中共湖南省委 湖南省人民政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號），進一步提高我省大學生思想政治素質(zhì)，促進大學生全面發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。
一、充分認識加強和改進大學生思想政治教育的重要性和緊迫性
１．大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。目前，全省在校大學生包括本科生、專科生和研究生已超過65萬。加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，對于大力推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的意義。
２．改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，全省各地區(qū)各部門和高校堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強和改進思想政治教育工作，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動我省高等教育改革發(fā)展，維護學校和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我省大學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅決擁護黨的路線方，針政策，高度認同鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對堅持走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標充滿信心。
３．國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使我省大學生思想政治教育機遇與挑戰(zhàn)并存。國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭更加尖銳復雜，西方文化思潮和價值觀念以及腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估。隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。這有利于大學生樹立自強意識、創(chuàng)新意識、成才意識、創(chuàng)業(yè)意識，同時也帶來一些不容忽視的負面影響。部分學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊，對社會主義、共產(chǎn)主義的前途信心不足等問題；部分學生艱苦奮斗精神淡化，崇尚拜金主義、享樂主義；一些學生以自我為中心，誠信意識淡薄，社會責任感缺乏，團結(jié)協(xié)作觀念較差，心理素質(zhì)欠佳等。
４．面對新形勢、新情況，我省大學生思想政治教育工作還存在不少亟待解決的問題：少數(shù)高校認識不到位，沒有把大學生思想政治教育擺在首位、貫穿于教育教學的全過程，辦法不多，投入不夠；與新形勢相適應的大學生思想政治教育領導體制和工作機制亟待建立完善，學生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應，思想政治教育工作隊伍建設亟待加強；高校思想政治理論課實效性不強，思想政治教育與大學生思想實際結(jié)合不緊；少數(shù)教師不能做到教書育人、為人師表；全社會關心大學生健康成長的良好環(huán)境尚未形成。加強和改進大學生思想政治教育是一項極為緊迫的戰(zhàn)略任務。
二、正確把握加強和改進大學生思想政治教育的指導思想和基本原則
５．加強和改進大學生思想政治教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實黨的教育方針，緊密結(jié)合我省全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發(fā)展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
６．加強和改進大學生思想政治教育要遵循下列基本原則：（１）堅持教書與育人相結(jié)合。學校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務，把思想政治教育擺在首要位置。（２）堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調(diào)動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務。（３）堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合。既重視課堂教育，又注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會。（４）堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。既講道理又辦實事，既以理服人又以情動人，增強思想政治教育的實際效果。（５）堅持教育與管理相結(jié)合。把思想政治教育融入學校管理之中，建立長效工作機制，使自律與他律、激勵與約束有機地結(jié)合起來，有效地引導大學生的思想行為。（６）堅持普遍教育與個性教育相結(jié)合。既遵循大學生群體的思想和心理發(fā)展規(guī)律，又考慮大學生的個體差異，因勢利導，因材施教。（７）堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。在充分借鑒已有經(jīng)驗的基礎上，積極探索大學生思想政治教育的新途徑、新方法，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強實效性。
三、加強和改進大學生思想政治教育的主要任務
７．以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝大學生，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，開展中國革命、建設和、改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢政策教育，開展科學發(fā)展觀教育，使大學生牢固樹立祖國觀念、人民觀念、黨的觀念、社會主義觀念，正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，確立在中國共產(chǎn)黨的領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。同時，要積極引導大學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。
８．以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育。深入開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神，樹立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來，引導大學生在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，在時代和社會的發(fā)展進步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國主義情懷，樹立國家利益至上的思想，培養(yǎng)改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態(tài)。要充分發(fā)揮地域特色，挖掘湖湘文化的愛國主義內(nèi)涵，使湖南豐富的愛國主義教育資源得到充分利用。高校要有計劃、分批次組織學生到愛國主義教育基地參觀。
９．以基本道德規(guī)范為基礎，深入進行公民道德教育。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。堅持知行統(tǒng)一，積極開展道德實踐活動，把道德實踐活動融入大學生學習生活之中。引導大學生從身邊的事做起，從具體的事做起，著力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為，成為公民道德建設的主力軍和遵守公民道德的模范。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立大學生先進典型，設立并評選“湖南省大學生品學獎”。
１０．以大學生全面發(fā)展為目標，深入進行素質(zhì)教育。要在加強思想道德素質(zhì)教育的同時，加強組織紀律和民主法制教育，加強人文素質(zhì)教育和科學精神教育；加強社會知識和衛(wèi)生健康教育，促進大學生各方面協(xié)調(diào)發(fā)展；引導大學生勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
四、充分發(fā)揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用
1１．高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，是大學生的必修課，體現(xiàn)了社會主義大學的本質(zhì)要求。省教育廳要把馬克思主義學科作為重點學科，把思想政治理論課程作為重點課程加強建設，高校必須在政策和經(jīng)費等方面予以保障。要按照充分體現(xiàn)當代馬克思主義最新成果的要求，著力構(gòu)建基本教材、教學參考資料等紙介質(zhì)教材與多媒體課件、網(wǎng)絡課件、教學示范片等電子音像制品相結(jié)合的立體式教材體系。高校思想政治理論課專職教師要按不低于專任教師總數(shù)的６％的比例配備；要注重培養(yǎng)學科帶頭人和學術骨干，繼續(xù)鼓勵在職攻讀碩士、博士學位；組織專職教師研讀馬克思主義經(jīng)典原著，夯實馬克思主義理論功底，切實解決真學、真懂、真信、真用的問題；開展全省性、全校性教學公開。課講評和觀摩活動，強調(diào)集體備課，進一步提高課堂教學水平；定期組織他們深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位、改革開放前沿地區(qū)開展社會實踐活動。高校黨委書記、校長要按政治家、教育家的要求，帶頭參與思想政治理論課教學工作，承擔部分教學任務。吸引和鼓勵相關專業(yè)課的教授承擔一定的思想政治理論課的教學任務。要緊密結(jié)合形勢的發(fā)展和大學生學習、生活與思想政治狀況的新特點，切實改革教學內(nèi)容。要改變單一的課堂灌輸現(xiàn)象，增加專題講授、原著輔導、實踐考察、撰寫論文等方式，開展課堂討論、演講辯論、知識競賽、案例分析等教學活動，切實改進教學方式方法。要重視通過運用多媒體技術、網(wǎng)絡技術提高教學的信息化、現(xiàn)代化水平，切實改善教學手段。要改進和完善考試方法，采取多種形式，綜合考核學生對所學內(nèi)容的理解和實際表現(xiàn)，力求全面、客觀反映大學生的馬克思主義理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)。要完善思想政治理論課教育教學督導制度，加強督導員隊伍建設。要總結(jié)推廣經(jīng)驗，深入推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。力爭在３—５年內(nèi)，思想政治理論課教學實效明顯提高。
１２．形勢與政策教育是高校思想政治理論課的重要組成部分，是每個學生的必修課程。各高校要以規(guī)范化、制度化建設為重點，加強形勢與政策課的課程建設和教學管理。要配備高素質(zhì)的專職教師負責形勢與政策課的教學和研究工作。高校黨政領導、學生輔導員和班主任、思想政治理論課教師、哲學社會科學相關學科的教師要積極承擔一定的形勢與政策教學任務。要及時組織學生學習形勢政策方面的資料。建立大學生形勢政策報告會制度，邀請省、市州黨政領導和省直有關部門負責人到高校作形勢報告，幫助大學生更直接地了解我省改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、新變化，以及國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的新趨勢、新特點。
１３．高校哲學社會科學課程負有思想政治教育的重要職責。要結(jié)合實施馬克思主義理論研究和建設工程，切實加強哲學社會科學學科建設，努力形成以當代中國馬克思主義為指導的、具有時代特點和湖南特色、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的哲學社會科學學科體系。要建立哲學社會科學教師、兼任班主任制度，定期與學生思想政治教育專職工作者聯(lián)系溝通，為他們準確把握大學生思想狀況提供渠道。哲學社會科學教師要正確認識哲學社會科學的意識形態(tài)屬性，不斷增強育人的責任感和緊迫感，在教學中充分體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學理論武裝大學生，用優(yōu)秀文化培育大學生。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮哲學社會科學的優(yōu)勢，緊緊圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。
１４．高校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責。廣大教師要以高度負責的態(tài)度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學生專業(yè)學習的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學、科研和社會服務各個方面。要深入發(fā)掘各類課程的思想政治教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強思想政治教育，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養(yǎng)，提高政治覺悟。要堅持學術研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，嚴格教育教學紀律，切實加強教材管理，在講臺上和教材中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。
要進一步完善教師職業(yè)道德規(guī)范，制訂操作性強的實施辦法，將教書育人的情況作為職務聘任、年度考核、派出進修、成果評獎、提拔使用的重要依據(jù)。要制訂并完善師德標兵評選表彰制、學生社團顧問制、研究生導師思想政治工作責任制等制度，定期開展師德建設經(jīng)驗交流、育人先進事跡巡回報告等活動。
五、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑
１５．深入開展社會實踐。社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制。高校要把社會實踐納入學校教育教學總體規(guī)劃和教學大綱，規(guī)定學時學分，提供必要經(jīng)費，使社會實踐制度化、規(guī)范化。積極探索和建立社會實踐與專業(yè)學習相結(jié)合、與勤工助學相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務社會相結(jié)合的管理體制，增強社會實踐活動的實際效果，培養(yǎng)大學生的勞動觀念和職業(yè)道德。高校要認真組織教育實踐、軍政訓練、專業(yè)實習、社會調(diào)查等教學環(huán)節(jié)實踐，其中，大學新生軍政訓練時間不得少于１５天。各級政府要大力支持“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“西部計劃”等志愿服務和勤工助學活動。各級政府和高校要加強組織引導，制定優(yōu)惠政策，為公益活動、科技發(fā)明、紅色旅游等鼓勵學生自愿參加的活動提供便利條件。要加強社會實踐基地建設。高校要主動與社會聯(lián)系、與基層聯(lián)系，本著合作共建、雙向受益的原則，建立多種形式的社會實踐基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地，長期堅持，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責任感。
１６．大力建設校園文化。校園文化具有重要的育人功能，要建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風、教風和學風。高校要通過總結(jié)辦學經(jīng)驗，明確辦學思想、辦學目標和辦學理念，要把長期辦學過程中所體現(xiàn)出來的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化個性和辦學特色，凝煉為師生員工高度認同的學校精神。要積極建設“志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進”的優(yōu)良教風。要完善大學生行為規(guī)范，嚴格管理特別是考試紀律管理，努力形成勤于學習、奮發(fā)向上、誠實守信、敢于創(chuàng)新的良好學風。開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，寓教育于文化活動之中。要結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、重要紀念日、開學典禮、畢業(yè)典禮和獎學金頒發(fā)等，積極開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動。要組織好全省“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、大學生文藝匯演、大學生運動會等深受大學生歡迎的活動。有條件的市州要將城市文化設施建設與大學校園建設統(tǒng)籌規(guī)劃，為師生的文體活動提供方便。高校要將完善文化設施納入學校建設計劃，建設好大學生活動中心。加強校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設，寫好校史、建好校史陳列室，激勵大學生繼承和弘揚學校優(yōu)良傳統(tǒng)；開展綠化美化工作，用優(yōu)美的自然環(huán)境陶冶師生員工的情操；結(jié)合學校辦學傳統(tǒng)和育人目標，建造健康高雅的人文景觀。加強校園輿論環(huán)境建設，建設、管理和使用好校報、?？?、校內(nèi)廣播電視、學校出版社、宣傳櫥窗、海報欄等宣傳輿論陣地，用先進文化占領校園文化陣地，引導師生員工堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式的侵蝕和影響。加強、哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，實行校內(nèi)主管部門審批制度，把好關口，決不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道和舞臺。堅決禁止在學校傳播宗教。
１７．主動占領網(wǎng)絡思想政治教育新陣地，增強網(wǎng)絡思想政治教育的吸引力。進一步加強湖南省大學生信息港的建設，繼續(xù)開展全省高校思想政治教育優(yōu)秀網(wǎng)站（網(wǎng)頁）評比活動、大學生網(wǎng)上征文評比活動。各高校要結(jié)合學校實際，建設好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網(wǎng)站（網(wǎng)頁）。經(jīng)常邀請有關領導和專家就大學生關注的重點、難點、熱點問題進行咨詢與對話，為大學生學習、生活提供服務，多做統(tǒng)一思想、解疑釋惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的工作，不斷提高網(wǎng)絡思想政治教育的公信力和親和力。要運用技術、行政和法律手段，加強對校園網(wǎng)特別是留言版的管理，密切關注網(wǎng)上動態(tài)，嚴防各種有害信息在網(wǎng)上傳播。積極開展網(wǎng)絡思想政治教育的研究與實踐，加強網(wǎng)絡思想政治教育隊伍建設，形成網(wǎng)絡思想政治教育工作體系，牢牢把握網(wǎng)絡思想政治教育的主動權。
１８．開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。要結(jié)合大學生實際，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界。要重視心理健康教育，根據(jù)大學生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，注重培養(yǎng)大學生良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，增強大學生克服困難、經(jīng)受考驗、承受挫折的能力。要堅持心理健康教育與思想教育、普及教育與個別咨詢、課堂教育與課外活動、教育與自我教育、解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合的基本原則，積極開展心理普查、心理健康知識教育、心理輔導和咨詢、心理問題危機干預等活動。高校要在學生工作系統(tǒng)設立大學生心理健康教育和心理咨詢工作的專門機構(gòu)，在編制總額內(nèi)合理安排人員編制，保證工作場所和專項經(jīng)費。建設一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學生心理健康教育和心理咨詢工作隊伍。要按生師３０００—５０００：ｌ的比例配備專職教師，并將其納入大學生思想政治教育隊伍序列或心理學等相應專業(yè)序列，評聘相應的教師職務。要對大學生心理健康教育隊伍進行培訓，并參照國家有關部門心理咨詢專業(yè)人員相關規(guī)定和要求，逐步使專職心理健康教育和咨詢?nèi)藛T達到持證上崗要求。
１９．努力解決大學生的實際問題。思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。高校要做好后勤管理和服務工作，為大學生成長成才創(chuàng)造條件。要切實加強學生公寓、食堂、澡堂等基礎設施建設，不斷滿足大學生學習、生活等方面的合理需求。要把后勤社會化管理與學校服務育人職責有機結(jié)合起來，不斷增強服務的育人功能。要加強對經(jīng)濟困難大學生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學貸款為主體，包括助學獎學金、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免在內(nèi)的助學體系。積極落實新的國家助學貸款政策，完善助學貸款管理辦法，進一步推進助學貸款業(yè)務。從２００５年起，省財政要按照新的國家助學貸款政策規(guī)定，安排助學貸款貼息資金和風險補償金，確保國家助學貸款新政策在全省順利實施。高校每年確定預算時，要提取１０％的學費收入專項用于資助經(jīng)濟困難學生，并采取設立勤工助學崗位、提倡社會捐助等多種措施，擴大資助渠道，不讓一個大學生因經(jīng)濟困難而失學。要健全畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)，確保就業(yè)指導教師和專職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例不低于ｌ：５００。進一步加強就業(yè)指導，開設好《大學生就業(yè)指導》課程，對大學生進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)思想的教育，幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀念，引導畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。建立健全就業(yè)信息服務系統(tǒng)，制定大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
六、充分發(fā)揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用
２０．發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學生思想政治教育工作。高校黨組織要高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來。對入黨積極分子要注重早期培養(yǎng)，加強制度建設，嚴格發(fā)展程序，進行系統(tǒng)的黨的基本知識教育和實踐鍛煉。對大學生黨員要加強先進性教育，幫助他們不斷提高黨性修養(yǎng)。堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。選拔優(yōu)秀學生輔導員和青年教師擔任學生黨支部書記。建立學生黨員聯(lián)系學生班組、學生公寓和學生制度，推廣“黨員示范崗”的做法，開展“一個黨員一面旗幟”活動，給學生黨員交任務、壓擔子，充分發(fā)揮學生黨員在大學生思想政治教育中的帶頭作用和先鋒模范作用。創(chuàng)新學生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。高度重視研究生黨組織建設，切實加強研究生思想政治教育。積極創(chuàng)造條件，對所有遞交入黨申請書的研究生進行系統(tǒng)培訓。積極探索按學科、專業(yè)設置研究生黨支部的新模式。
２１．發(fā)揮共青團和學生組織作用，推進大學生思想政治教育。共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用。高校團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發(fā)揮在教育、團結(jié)和聯(lián)系大學生方面的優(yōu)勢，協(xié)助開展心理健康教育，竭誠為大學生的成長成才服務。要全面實施大學生素質(zhì)拓展計劃，組織開展豐富多彩的思想政治教育活動。要堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為高校黨建的重要任務；堅持團建促黨建，加強對優(yōu)秀團員的培養(yǎng)，認真做好推薦優(yōu)秀共青團員入黨工作。要切實加強團的組織建設，選拔優(yōu)秀青年黨員教師做團的工作，保證高校共青團組織機構(gòu)設置、人員配備及其相應的職級待遇。要把團干部作為思想政治教育工作隊伍的重要組成部分，做好培養(yǎng)、鍛煉和輸送工作。高校學生會、研究生會是黨領導下的大學生群眾組織，是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學生自我教育的組織者。學生會、研究生會要自覺接受黨的領導，在共青團指導下，針對大學生特點，開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學生緊密團結(jié)在黨的周圍，在大學生思想政治教育中更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
２２．依托班級、社團等組織形式，開展大學生思想政治教育。要著力加強班級集體建設，選配素質(zhì)高、熱心為同學服務的學生黨員或優(yōu)秀團員擔任團支部和班委會的負責人。團支部、班委會要經(jīng)常分析本班大學生的思想、學習和生活狀況，把握大學生的思想脈搏，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發(fā)揮團結(jié)學生、組織學生、教育學生的職能。要加強對大學生社團的領導和管理，幫助大學生社團選聘指導教師，開展優(yōu)秀大學生社團評選，支持和引導大學生社團自主開展活動。要高度重視大學生生活社區(qū)、學生公寓、網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作，選拔大學生骨干參與學生公寓、網(wǎng)絡的教育管理，發(fā)揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果。
七、大力加強大學生思想政治工作隊伍建設
２３．嚴格選拔，切實保證大學生思想政治教育工作隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任，其中輔導員和班主任是骨干力量。輔導員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負責在思想、學習和生活等方面指導學生。高校要根據(jù)教育部的文件規(guī)定，總體上按１：２００的比例配備專職輔導員，保證每個院系的每個年級都有一定數(shù)量的專職輔導員。同時，每個班級都要配備１名兼職班主任。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，選拔大學生思想政治教育工作隊伍。從事大學生思想政治教育工作的人員必須堅決貫徹黨的教育方針，具有堅定正確的政治方向和較強的政治鑒別力。專職共青團干部和專職輔導員一般應為中共黨員，應從品學兼優(yōu)的畢業(yè)生、優(yōu)秀青年教師和黨政干部中選聘；兼職輔導員應從專業(yè)教師和品學兼優(yōu)的研究生、高年級本科生中選拔配備；班主任應從思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的教師和管理干部中選聘。從事研究生思想政治教育工作的輔導員原則上由具有碩士以上學位或具有副高級職稱以上的教師或優(yōu)秀博士生擔任。高校可以根據(jù)工作需要，在本校推薦免試碩士生、博士生中擇優(yōu)選聘專職輔導員，專職從事輔導員工作一段時間后，再攻讀研究生學位。要注意改善隊伍的學歷結(jié)構(gòu)與專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，對具有碩士研究生以上學歷、具備大學生思想政治教育及相關專業(yè)知識的人員優(yōu)先考慮。所有專職輔導員都應取得高等學校教師資格。
２４．加強培養(yǎng)，積極推進大學生思想政治教育工作隊伍可持續(xù)發(fā)展。進一步加大培訓力度，不斷提高隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。建立分層次、分類別、多形式和重實效的隊伍培訓體系，堅持先培訓后上崗，崗前培訓、日常培訓和骨干培訓相結(jié)合。省教育廳牽頭制訂全省大學生思想政治教育工作隊伍培養(yǎng)計劃，建立“思想政治教育與學生管理人才培養(yǎng)基地”，爭取用３—５年時間，對全省專職從事大學生思想政治教育工作的骨干全部培訓一次，以后每５年輪訓一遍。高校要有計劃地安排其他思想政治教育工作人員進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在職培訓；有計劃地選拔推薦一批優(yōu)秀黨政干部、共青團干部、輔導員、班主任定向攻讀碩士、博士學位或擔任高級訪問學者，學成后回校專職從事大學生思想政治教育工作。培訓內(nèi)容應以馬克思主義理論與思想政治教育、管理學、教育學和心理健康教育、職業(yè)發(fā)展指導、學生事務管理等為主。
２５．完善激勵和保障機制，充分調(diào)動大學生思想政治教育工作隊伍的積極性。進一步完善思想政治教育工作人員專業(yè)職務系列評聘辦法，充分考慮思想政治教育工作實踐性強的特點，注重考核其工作實績。專任教師晉升高一級教師職務時，原則上要有擔任班主任等學生教育管理工作的經(jīng)歷。高校要在崗位津貼、工作條件、生活待遇等方面向輔導員適當傾斜。要通過合理調(diào)整校內(nèi)獎酬金分配辦法，使專職學生思想政治教育工作人員的平均收入不低于本校相應職別教師的平均收入水平。建立省級大學生思想政治教育“十佳先進個人”、“十佳優(yōu)秀領導者”評選表彰制度，樹立、宣傳、推介大學生思想政治教育工作先進典型。要統(tǒng)籌大學生思想政治教育工作專職人員的發(fā)展。鼓勵和支持一批骨干長期從事大學生思想政治教育工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。要把大學生思想政治教育隊伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，根據(jù)工作需要，向校內(nèi)管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。高校選拔黨政領導干部，要重視專職輔導員的經(jīng)歷。根據(jù)本人的條件和志向，也可向教學、科研工作崗位輸送。
２６．完善考評，切實加強對大學生思想政治教育工作隊伍的管理。要統(tǒng)籌規(guī)劃大學生思想政治教育工作隊伍建設工作，將隊伍建設情況納入學校主要領導和主管領導任期工作目標考核的范圍。高校要加強對大學生思想政治教育人員的考核和管理，建立符合大學生思想教育特點要求的工作考核體系，完善大學生思想政治教育人員特別是輔導員、班主任的工作職責規(guī)范和考核制度，原則上每年考核一次，考核結(jié)果要與職務聘任、獎懲、晉級掛鉤。
八、積極營造大學生思想政治教育工作的良好社會環(huán)境
２７．大力弘揚主旋律，營造良好的社會輿論氛圍。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等有關方面要按照“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人”的要求，自覺為加強大學生思想政治教育服務。要多出精品，為大學生提供豐富的精神食糧。要切實加強對各類媒體和出版、發(fā)行機構(gòu)的管理，堵住不良文化傳播的源頭。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，積極宣傳高校思想政治教育工作的先進典型和優(yōu)秀大學生的先進事跡，并將大學生思想政治教育長期作為宣傳報道的重點予以關注；對于社會和高校出現(xiàn)的一些突發(fā)事件與熱點現(xiàn)象，應遵循相關政策和紀律，慎重報道，不能肆意渲染和惡性炒作。堅決打擊非法網(wǎng)站和色情網(wǎng)站，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，支持紅網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站的改革創(chuàng)新，增強吸引力和感染力。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為學生提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務。通過政策與經(jīng)費支持引導文化部門和藝術團體進一步推進高雅文化進校園活動，豐富校園文化生活，提高學生藝術修養(yǎng)；加強手機短信息和聲訊臺的監(jiān)管，防止有害信息污染社會和校園；加強對娛樂場所的管理和檢查，堅持不懈地開展“掃黃”“打非”，依法凈化文化市場。
２８．加強綜合治理，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。各級黨委和政府要把優(yōu)化校園周邊環(huán)境作為推進社會主義精神文明建設的重要任務，結(jié)合城市改造和社區(qū)建設搞好規(guī)劃，加強綜合治理。各有關部門和高校要密切配合，定期研究校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，集中解決學校及周邊存在的治安、交通、文化、城建等環(huán)境問題。要將學校及周邊環(huán)境綜合治理納入市州、縣市區(qū)社會治安綜合治理考核體系。依法加強對校園周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動的管理，堅決取締非法出租屋和校園周邊干擾正常教學、生活秩序的經(jīng)營性娛樂場所，對校園及周邊依法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電游室、歌舞廳等要規(guī)范管理，實行零點關門制。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時妥善處理侵害學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩(wěn)定的事端。
２９．創(chuàng)造條件，完善社會服務與育人環(huán)境。社會各方面都要為大學生專業(yè)實習和社會實踐活動創(chuàng)造條件，提供便利。全省各類紀念館、博物館、烈士陵園、展覽館等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免費。要動員各方面力量，完善資助經(jīng)濟困難大學生的機制，積極引導社會團體、企業(yè)和個人資助經(jīng)濟困難大學生，逐步形成多元資助體系，幫助大學生解決實際困難。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要組成部分，常抓不懈，完善畢業(yè)生就業(yè)市場機制，健全畢業(yè)生就業(yè)服務體系，落實畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的各項扶持政策。政府相關職能部門要及時提供就業(yè)信息，指導畢業(yè)生自主擇業(yè)。高校要探索建立與大學生家庭聯(lián)系溝通的機制，相互配合對學生進行思想政治教育。學生出現(xiàn)重大問題或異常情況要及時告知家長，聽取反饋意見，共同采取相應的教育與管理措施。還可通過家長委員會或家長座談會等形式，讓學生家長直接參與學校對學生的教育管理，爭取家長對學校有關管理措施的理解和支持。
九、切實加強對大學生思想政治教育工作的領導
３０．統(tǒng)籌規(guī)劃，改進大學生思想政治教育工作的領導方式。各級黨委和政府要把“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領導。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的大學生思想政治教育的領導體制和工作機制。省委教育工委、省教育廳要對全省大學生思想政治教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、具體指導和督促檢查，盡快出臺加強和改進大學生思想政治教育的配套措施。省委宣傳部、省教育廳要組織調(diào)動各方面力量，大力加強和改進高校思想政治理論課教育教學、形勢政策教育、哲學社會科學學科教材體系建設等工作，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和服務。有關部門要在大學生參加社會實踐、資助貧困家庭學生、指導大學生就業(yè)以及必要的經(jīng)費投入等方面制定政策，創(chuàng)造條件，為加強和改進大學生思想政治教育提供保障。共青團等群團組織要充分發(fā)揮在教育、團結(jié)和聯(lián)系大學生方面的優(yōu)勢，組織開展豐富多彩的思想政治教育活動，為大學生健康成長服務。
３１．高校要充分發(fā)揮大學生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。要建立和完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導體制，成立黨委書記和校長任正、副組長的大學生思想政治教育工作領導小組。黨委要統(tǒng)一領導大學生思想政治教育工作，制訂總體規(guī)劃，作出全面部署。校長要對大學生德智體美全面發(fā)展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務工作結(jié)合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。高校各有關部門要主動配合，并根據(jù)各自職責制定相應的、切實可行的具體措施，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人和教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。
３２．確保投入，保障大學生思想政治教育工作的順利開展。要加大對大學生思想政治教育工作的投入，省教育廳和高校要合理確定思想政治教育工作方面的經(jīng)費投入科目，列入預算，確保各項工作順利開展。高校要為開展大學生思想政治教育工作提供必要的場所和設備，不斷改善條件，優(yōu)化手段。
３３．加強研究，推進大學生思想政治教育工作不斷深化。要認真制訂全省大學生思想政治教育科學研究規(guī)劃，組織專家學者和實際工作者積極開展科學研究，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據(jù)。哲學社會科學規(guī)劃工作領導部門和省教育廳要加大對大學生思想政治教育重大問題研究的支持力度。建立并逐步完善思想政治教育科學研究成果評獎制度。高校應充分發(fā)揮各類人員的優(yōu)勢，形成合力，在經(jīng)驗積累與理論提升的結(jié)合、工作創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的結(jié)合上下功夫。
３４．加強考評，促使大學生思想政治教育工作落到實處。要研究制訂大學生思想政治教育工作評估體系和評估方案，將大學生思想政治教育工作作為高校辦學質(zhì)量和水平評估考核的重要指標，納入高校黨的建設和教育教學評估體系，作為對領導考核任用的重要標準和省文明高校評估的重要內(nèi)容。高校要對本校各院（系）、各部門思想政治教育情況定期進行評估檢查。考核評估工作應采取自評與督查相結(jié)合的方式進行，對不合格的單位和存在的問題，要限期整改。