各普通高等學校，各市州教育局：
為了進一步規(guī)范我省普通高等學校的辦學行為，維護正常的辦學秩序，營造良好的辦學環(huán)境，促進高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范高等學校辦學行為作如下規(guī)定：
1、高等學校是舉辦高等教育的法人機構(gòu)，必須依法開展各類辦學活動并承擔相應法律責任。高校的所有對外設點辦學或聯(lián)合辦學活動都必須以學校名義開展并由學校法人簽訂正式協(xié)議，嚴禁任何內(nèi)設機構(gòu)對外設點辦學或與其他單位聯(lián)合辦學。各高校要切實端正辦學指導思想，并依據(jù)學校的實際條件，合理確定各類教育的辦學規(guī)模、類型與層次，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高辦學綜合效益，禁止給內(nèi)設機構(gòu)設定辦學創(chuàng)收目標，禁止將學校的辦學活動承包或變相承包給任何部門或個人。
2、各高校要進一步理順內(nèi)部管理職能，完善辦學管理制度，進一步明確學校招生、教務等職能部門以及專業(yè)院系的各自工作職責，明確成人教育（繼續(xù)教育、網(wǎng)絡教育）學院（處、部）歸口管理全校的成人教育、網(wǎng)絡教育、自考助學等辦學活動，并統(tǒng)一組織布局設點、招生宣傳、教學活動和學生管理等工作。
3、各高校要切實加強校內(nèi)辦學活動的統(tǒng)籌與管理，禁止出租校內(nèi)場所和設施給其他機構(gòu)或個人開展高等學歷教育或非學歷教育，以維護校內(nèi)正常教育教學秩序。今年內(nèi)，各高校要對校內(nèi)各類辦班、辦學活動進行一次專門清查，及時制止各類違規(guī)辦學活動。對已在校內(nèi)租用場所和設施開展高等學歷教育或非學歷教育的其他機構(gòu)，要立即停止招生并負責處理相關遺留問題，杜絕影響學校安全和穩(wěn)定的隱患。
4、各高校要嚴格遵守國家政策規(guī)定，按照教育部和我廳公布的招生專業(yè)與計劃錄取各類新生，嚴禁違規(guī)錄取學生和體制外亂招生。高校不得委托二級機構(gòu)，學校師生和其他中介機構(gòu)或個人組織招生，不得以合作或聯(lián)合辦學的名義由其他單位組織招生，不得利用任何媒體宣傳未經(jīng)我廳審核備案的招生簡章，嚴禁以任何形式變相買賣各類生源與招生計劃。
5、各高校要進一步明確成人教育（含網(wǎng)絡教育和繼續(xù)教育）的辦學定位，堅持主要面向社會從業(yè)人員，以業(yè)余學習為主開展成人學歷教育和非學歷教育，不準招收或以“成教專科+自考本科”、“技能+學歷”等形式變相招收全日制脫產(chǎn)學習的成人或網(wǎng)絡學歷教育學生，不準組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學習的在校學生套讀成人教育、網(wǎng)絡教育和自考助學等高等學歷教育。
6、各高校未經(jīng)批準不得以任何形式設立全日制普通教育的校外辦學站點。設立各類成人高等教育校外站點（包括成人教育函授站、現(xiàn)代遠程教育校外學習中心等），必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴格審核合作單位的條件與資質(zhì)，經(jīng)所在市州教育局同意并報省教育廳備案后方可正式招生辦學，嚴禁未經(jīng)備案便設站招生，嚴禁與非獨立法人單位或個人合作舉辦校外站點。
7、各高校要嚴格按照《教育部關于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知》（教發(fā)〔2007〕13號）要求，切實規(guī)范自考助學活動的管理。各高校要對目前學校（含內(nèi)設機構(gòu)）已開辦的所有自考助學班進行全面清理，妥善處理相關遺留問題，并按規(guī)定程序報我廳學生處審核。從2010年開始，凡未經(jīng)我廳審核的高校自考助學班，一律不得繼續(xù)招生。
8、各高校要進一步建立健全有利于提高教學質(zhì)量和規(guī)范辦學行為的監(jiān)管機制，切實加強對成人高等學歷教育校外站點的嚴格管理，嚴禁以任何形式下放招生權(quán)和辦學權(quán)；必須由學校統(tǒng)一發(fā)放錄取通知書和畢業(yè)證書、統(tǒng)一印制招生簡章并組織開展招生宣傳活動，嚴禁以任何形式轉(zhuǎn)移或下放錄取、收費、教學和管理等職責；必須按規(guī)定派遣主干課程的主講教師和聘請合格的輔導教師到校外站點教學，確保教學質(zhì)量。
9、各高校要進一步完善制度，強化責任，切實做好新生學籍注冊和在校生學年電子注冊工作。各高校對所錄取的各類新生要認真組織開展入學資格審核，經(jīng)復查合格并確認無誤后，方可進行新生學籍注冊，不得將違反規(guī)定招收的學生和不具備入學資格的學生予以學籍注冊或留校學習。
各高校要切實加強對學歷（學位）證書的管理。學校只能為已經(jīng)取得本校學籍且達到規(guī)定要求的學生頒發(fā)相應學歷（學位）證書，不得隨意變更學歷（學位）證書的辦學類型、學習形式、專業(yè)名稱及學制，禁止違規(guī)頒發(fā)學歷（學位）證書；嚴格按教育部要求做好學歷（學位）證書電子注冊工作，避免因漏報、錯報注冊信息造成遺留問題。
10、各高校要嚴格按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部令第21號）和我廳有關學籍管理的具體規(guī)定，認真規(guī)范學生轉(zhuǎn)學和轉(zhuǎn)專業(yè)，不準在新生報到入學前直接調(diào)整錄取專業(yè)，不準為尚未取得學籍的新生辦理轉(zhuǎn)學和轉(zhuǎn)專業(yè)，不準未經(jīng)學籍轉(zhuǎn)換便將學生留校寄讀或轉(zhuǎn)專業(yè)學習，禁止辦理校與校之間成建制的轉(zhuǎn)學。從2010級新生開始，高等學校（含特殊專業(yè)）因生源不足而降分錄取的學生一律不允許轉(zhuǎn)學。
11、各高校要嚴格執(zhí)行省物價、財政、教育部門制定的各項教育收費政策，務必做到不自立項目收費，不提高標準收費，不擴大范圍收費，不違背學生自愿原則強制收取服務性費用，不使用非法票據(jù)收費，嚴禁與招生錄取掛鉤的各類亂收費行為。要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，在招生簡章中注明收費項目和收費標準，在校內(nèi)通過多種方式將收費項目、收費標準和學生自愿選擇的項目以及投訴電話等內(nèi)容進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強教育收費工作的透明度。
12、各高校要始終堅持把規(guī)范辦學行為作為一項重要工作常抓不懈，確保學校和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。要切實加強對學校相關職能部門和院（系）的監(jiān)督檢查，定期對學校（含校外站點）的各類辦學情況進行清查，發(fā)現(xiàn)問題要立即進行整改。對違規(guī)辦學的單位和個人，要嚴肅處理并追究責任，對違規(guī)招生辦學或教學質(zhì)量差的校外站點要堅決予以撤銷。
13、各市州教育行政部門要切實加強本區(qū)域內(nèi)各類辦學站點的監(jiān)督和管理，進一步落實責任，強化措施，對各類校外站點的招生宣傳、日常管理等活動進行認真監(jiān)督，及時查處高校違規(guī)設點辦學以及校外站點違規(guī)聯(lián)合招生、跨地區(qū)組織生源、不實宣傳與虛假承諾，以及將各類學歷教育與技能培訓捆綁進行招生、教學和收費等違規(guī)行為。
14、我廳將進一步建立健全高校辦學行為的督查機制與問責制度，不定期組織開展高校辦學情況的督查，對有令不行、有禁不止違規(guī)辦學的高校，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，并通過減少招生計劃、限制招生專業(yè)、暫停招生進行整改、取消相應辦學形式的辦學資格以及評優(yōu)評先一票否決等形式進行處罰，同時嚴肅追究分管校領導和相關職能部門負責人的責任；對因違規(guī)辦學引發(fā)不穩(wěn)定事件，造成惡劣影響的高校，還將依法依規(guī)追究學校主要領導及相關責任人員的行政和法律責任。
二OO九年十二月三日